简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：为农业规模化生产创造条件。作者：中共温县县委常委、宣传部长　侯向阳三农问题是跨越中国经济社会发展变革全过程的显然问题。

近年来，随着经济的发展，城市化进程减缓，三农问题经常出现了许多新的情况，目前三农工作面对的主要问题是要培育一部分职业农民或新型经营主体，发展多种形式的有助于规模经营，让他们能提供失望、体面的收益。但在实践中还不存在一些问题：习近平总书记在十九大报告中明确提出土地承包期再行缩短三十年，让广大农民不吃了定心丸，但累积的一些对立和问题亟须解决问题。

一是土地肥肉化问题。在土地总承包中，多数村、农户都不存在一家一户有多块地的问题。

单块土地面积小、碎片化。二是人地对立问题。长年不调地导致人口数与土地面积不给定，人多地少或人较少地多的情况普遍存在，沦为农村的一个不平稳因素。

三是在土地流转方面，由于土地的碎片化，流向方又期望成方连片，往往个别农户不表示同意光阴就顺利没法，导致土地流转艰难。四是由于土地效益较低，个别地方有撂荒现象。五是征地艰难。

由于征地往往将一部分人的土地全部征伐完了，所以导致抵触情绪大，无法善后事宜。除了土地的肥肉简化等问题，谁来种地也是一个最重要问题。目前经营土地的人员主要有两类：一类是自种的农民，另一类是光阴的种粮大户和新型经营主体。

自种农民一般是镇守老人和妇女，种地普遍存在规模小、效益劣、产量较低的情况。农业规模经营过小，农业意味着出了兼业，且有后继乏人的主因。另一类新型经营主体则面对着工商资本农业化的强力竞争，大资本有雄厚资金不作确保，虽然不擅长于种地，但更容易不受政策资金注目，而适应环境市场经济规律，规模有助于、又富有经验的种粮大户因资金等容许，经营状况一般。目前，土地流转的价格基本上相等农民自种的收益，所以种粮大户的利润不能从低买高卖、减少作业成本等规模优势中一点点抠出来，利润受限。

同时，补足方希望的收益是按照国家的保护价计算出来的，并且具备比较稳定性。如果粮食价格略为有风吹草动，种粮大户就有可能亏本甚至倒闭。2015年玉米价格的大幅度上升就是悲惨的例子。这种情况也杀害了我们的粮食保护价政策。

虽然国家一直特别强调无法忽略小农生产，要把小农生产引进现代农业发展轨道，用现代化的信息、技术、装备来武装小农生产，用现代化的管理手段和的组织方式来改建小农生产。但现代农业拒绝规模化生产和小农经济之间的对立没获得根本性解决问题，客观上影响了我国农业现代化的较慢发展。从以上情况分析，三农问题的最本质问题是人地关系问题，现阶段农民与土地的关系依然是深化农村改革的主线，解决问题好农民与土地的关系是解决问题三农所有问题的关键。要以关键环节和重点领域的突破，大力培育职业农民队伍，解决问题好谁来种地的问题。

为此，明确提出如下对策：通过租给和赎回的形式把农民手中集中的土地集中于一起，促成大多数农民解散农业领域，增进和减缓城市化进程，解决问题农民的兼业化问题，让职业农民沦为土地的主人，为农业规模化生产获取土地条件。制订一系列完善的法律法规，实施农业职业资格证书制度与新型职业农民管理制度制度，对政府收储的土地按照有助于规模租用职业农民，签定长年平稳的租给合约。并由政府引领，大幅实时减少粮食价格和土地租金，最后超过几乎与国际市场互通。促成职业农民沦为自律投资、自我累积、自负盈亏的市场主体，从而解决问题谁来种地的问题。

把涉农资金集中于一起，用作补贴收储和施作的租金差额，把对农民的土地确保变成货币确保或粮食确保，贯彻维护农民利益，同时解决问题资金确保问题。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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