原标题：能用宅基地做小型加工据新华社北京1月17日电国务院总理李克强1月17日主持人开会国务院常务会议，要求不断扩大“证照分离出来”改革试点事项探寻构成可拷贝经验，更进一步提高营商环境；确认更进一步反对回乡上山下乡创业的措施，转录农村资源要素增进乡村大力发展。会议认为，更进一步反对农民工、高校毕业生和除役士兵等各类人员回乡上山下乡创业，不利于增进实行乡村大力发展战略，推展更加多人才、技术、资本等资源要素向农村汇集，以大众创业、万众创意修筑低收入新的渠道、培育“三农”发展新的动能。会议确认，在实施好近年来国务院已实施政策基础上，增强县级政府主体责任，发售以下新的措施：一是增大政策反对。

回乡上山下乡创业人员可在创业地享用与当地劳动者同等的创业扶植政策。将首次创业、长时间经营1年以上的回乡创业农民工划入重复使用创业补贴反对范围。对搬迁或购买生产设备的回乡上山下乡创业企业，有条件的地方可给与一定补贴。

二是增强融资服务和场地扶植。完备创业借贷政策，将“政府＋银行＋保险”融资模式推展到回乡上山下乡创业企业。村庄建设用地整治复垦拆迁的建设用地指标优先用作回乡上山下乡创业。

容许利用宅基地建设生产用房创立小型加工项目。三是强化培训服务。

在农村社区推展政务服务网上办理、全程总办。实行回乡上山下乡创业培训专项行动，使有意愿的创业者都能拒绝接受一次主要由中央和省级财政补贴的创业培训。四是实行谓之才返乡工程，鼓舞和更有专家学者、技能人才等返乡服务。

希望工商资本参予扶植回乡上山下乡创业。五是创建创业风险防止机制，希望研发涉及保险产品，按规定将回乡上山下乡创业人员划入低收入援助、社会保险和救助体系。使回乡上山下乡创业有后盾、能经商。

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